法律人视角下的阿联酋博彩业改革

谈及阿联酋可能发生的博彩业改革，还要从去年赌场运营商Wynn Resort（永利）在哈伊马角酋长国签署的一份协议说起。Wynn希望在哈伊马角建造一个带有“游戏区”的豪华度假村，尽管在协议中并没有说明是否会涉及博彩业的落地，但其首席执行官Craig Billings在今年8月9日的财报电话会议上告诉股东，该度假村预计将“指日可待”拿到博彩业务许可证。

不久之后，阿联酋成立了商业游戏总局（General Commercial Gaming Regulatory Authority，简称GCGRA），为国家彩票和商业游戏引入监管框架。尽管GCGRA也没有明确提到博彩，但其任命了两名美国博彩行业高管Kevin Mullally和Jim Murren分别作为首席执行官和主席。同时，一些“游戏”规则也变相带有博彩的形式，这也就预示了在阿联酋建立一个监管良好和合法化的博彩行业存在可能性。

一石激起千层浪，永利的协议引起了阿联酋各行各业的高度关注，纷纷揣测阿联酋可能要启动的博彩业改革。彭博社分析师安吉拉·汉利表示，一旦博彩行业落地，阿联酋每年可能会获得高达66亿美元的博彩收入，并最终超过新加坡著名的滨海湾金沙度假胜地的营业额。